3月6日,工業和信息化部(以下簡稱“工信部”)在其官網上發布《公開征求對<關于促進太陽能熱水器行業健康發展的指導意見(征求意見稿)>的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》提出,到2015年,培育3家年產銷量在300萬臺以上的龍頭企業,培育5家以上年產銷量達100萬臺以上的企業,行業排名前10家企業占到行業總產銷量的50%以上。
《意見》還首次明確,通過補貼支持公共事業領域太陽能熱水器應用,標志著太陽能工程政策支持走向實質。
目標:集熱面積4億平方米
《意見》指出,2012年全國太陽能熱水器產量約為4968萬平方米(2484萬臺),實現銷售收入400多億元,全行業提供就業崗位30多萬個,每年可節能3000萬噸標準煤,減少二氧化碳排放7470萬噸,具有了良好的經濟效益、社會效益和環境效益。2012年全國太陽能熱水器保有量2億平方米。
工信部提出到2015年目標:國家將提高太陽能熱水器達到的行業集中度,逐步提高龍頭骨干企業的品牌影響力;健全標準體系;優先推廣高效太陽能熱水器產品,太陽能熱水器在整個熱水器行業的比重超過40%,能效等級二級以上的產品市場占有率達到50%。
同時,工信部提出,要加大市場拓展力度,因地制宜推廣適宜的產品,繼續鞏固農村市場,培育多元化城市市場,積極開拓海外出口市場,與國際太陽能市場接軌。
而根據國家能源局發布的《可再生能源發展“十二五”規劃》,太陽能熱利用累計集熱面積4億平方米。
建言:增加強制性安全標準
工信部在肯定太陽能熱水器行業的同時,亦指出行業的問題。企業研發投入不足,產品結構單一、同質化嚴重;生產設備自動化程度低,產品加工精細化程度不高;標準體系不完善,造成產品質量良莠不齊;售后服務體系不健全,市場拓展難度加大;產業集中度低,企業發展水平差異較大。
《意見》針對上述問題提出了相應的政策措施。除繼續貫徹消費鼓勵政策,推動具備條件的保障性住房、國家機關優先使用太陽能熱水系統外,還實施太陽能熱水器推廣行動計劃,對熱水消耗大戶采用太陽能集中熱水系統給予一定的補貼。此外,擬把太陽能熱水器列入產品質量國家監督專項抽查范圍。
標準是太陽能行業不可回避的問題。涉及
南昌光伏發電太陽能熱水器的相關標準達三十幾項,強制性標準只有幾項,包括國家標準在內的大多數是推薦性標準。
此外,“打破地方保護主義”也為行業內各個公司所關心的。